В условиях  развивающегося   международного сотрудничества с Китайской Народной Республикой  в  борьбе с трансграничной преступностью особое научно-практическое значение приобретает компаративный (сравнительно-правовой) анализ уголовного судопроизводства КНР. Даже поверхностный  сравнительный анализ  российской и китайской правовых систем позволяет сделать обоснованный вывод, что в основе уголовно-процессуального законодательства Китая лежит  УПК РСФСР 1961 года.  Попытаемся доказать  этот тезис  на примере процессуального положения китайского следователя. [1, С.211]

Согласно действующему  УПК КНР 1979 года  к  государственным органам,  имеющим в своем составе следственные подразделения, относятся: орган общественной безопасности, орган государственной безопасности, таможня, военный орган защиты, тюрьма  и  народная прокуратура.  [2] В уголовном судопроизводстве  Китая  эти  органы обладают правом осуществлять  как дознание, так  и предварительное следствие. Это, примерно, соответствует структуре следственного аппарата по УПК РСФСР 1961 года, согласно которому следственные подразделения имелись в МВД, прокуратуре и органах государственной безопасности СССР.

 В соответствии со ст. 4  Уголовно-процессуального кодекса  Китайской Народной  Республики  от 1 июля 1979 г. органом государственной безопасности  расследуются  уголовные дела, касающиеся преступлений  против безопасности государства.  В соответствии со  ст. 290  УПК КНР органом  военной защиты  и  администрацией тюрьмы  производится  предварительное следствие уголовных дел в том случае, если  преступление  было совершено   в войсках  или  тюрьме.  И  тогда  орган государственной  безопасности  или  орган военной защиты  осуществляют  те  же  полномочия,  в  соответствии с правилами   Уголовно - процессуального Кодекса КНР,   что  и орган общественной безопасности, который имеет в своем составе самый большой следственный аппарат. Кроме того,  с  1998  года  на  каждых  уровнях таможни   был создан  следственный отдел, отвечающий за предварительное расследование   по делам  о контрабанде.

Если  сравнивать  эту  структуру следствия с УПК РСФСР, то можно сделать  обоснованный вывод, что следственный аппарат  в  СССР выглядел несколько иначе. Конечно, самый мощный следственный аппарат  и  тогда, и сейчас  в России  находился  в  МВД – аналоге Министерства общественной  безопасности КНР. Преступлениями  в  тюрьме  в СССР занимались   прокуратура  и  территориальные  органы  МВД (по предметной подследственности). Таможня  же у нас в СССР и России вообще  никогда не  имела  собственного следственного органа, ограничиваясь подразделениями дознания. [3, С. 157]

 Меры  уголовно – процессуального принуждения  в  современном Китае представляет собой единую  систему  из   пяти видов принудительных мер. Мерами принуждения по УПК КНР являются:  привод, гарантия ожидания судебного разбирательства, наблюдение по месту жительства, задержание и заключение под стражу. Напомним, что задержание в российском законодательстве  стало  мерой  процессуального принуждения лишь с 2002 года - то есть,  после вступления в силу УПК РФ. До этого  задержание  входило в  круг и  систему следственных действий. [4, С.94]

Среди пяти мер принуждения, установленных  УПК КНР, привод является самой легкой.  Привод характеризуется следующими особенностями: а) объектом привода является только подозреваемый  и обвиняемый; б) целью привода  является   доставление лица к следователю для проведения принудительного допроса в том случае, если они не являются к следователю без уважительных причин. После допроса следователь  обязан немедленно освободить  подозреваемого или  обвиняемого.

По ч. 1 ст. 106 УПК КНР предварительное следствие является процедурой применения специальных следственных действий и мер принуждения в уголовном судопроизводстве. В следственные  действия  входят  допрос подозреваемого и обвиняемого, допрос свидетеля и потерпевшего, осмотр, следственный эксперимент, обыск, выемка, судебная экспертиза, опознание, замораживание  банковских средств, специальные следственные мероприятия и приказ об аресте. [5, С.88]

Как  и  по УПК РСФСР 1961 года, санкцию на производство обыска, а  также   заключение  под  стражу  в  Китае  дает  не судья, а прокурор. В случаях, не терпящих отлагательства, следователь производит обыск без  ордера прокурора, который  он  может  спокойно  и  без  спешки  получить  в  течение  24  часов после проведения обыска. Понятые в производстве следственных действий в КНР  традиционно  не участвуют. Таким образом, можно сделать вывод, что судебный контроль за предварительным следствием в Китае полностью  отсутствует. Народные  судьи - шеффены  занимаются только отправлением правосудия, что, на наш взгляд, является правильным в распределении уголовно-процессуальных  функций.  Надзор  за предварительным следствием  в КНР  осуществляется в полном объеме прокурором единолично. [6, С.107]

В соответствии с положениями  УПК  КНР личное поручительство и залог, как меры принуждения, применяются одновременно   и  называются гарантиями  ожидания судебного разбирательства.  Однако следователь, по своему усмотрению, может выбрать один  из видов   этих гарантий ожидания судебного  разбирательства, исходя из сложившейся ситуации  по  уголовному делу: либо личное поручительство, либо залог. При этом  срок  ожидания  судебного  разбирательства  в  КНР  не  должен превышать 12 месяцев.

На практике наблюдение по месту жительства, как мера принуждения,  обычно  применяется как  альтернативная  мера заключению под стражу  в  особых условиях: а) физическое лицо страдает тяжелой болезнью и не может заботиться о себе; б) беременная женщина и женщина, которая  кормит грудью; в) при наличии других особых обстоятельств, когда применение данной меры  целесообразнее в интересах уголовного дела.

     При расследовании преступлений против государственной безопасности, террористических преступлений  и  взяточничества  в особом крупном размере применение  меры  в  виде наблюдения  в  постоянном  месте  подозреваемого  и обвиняемого может быть применено ввиду тяжести совершенных преступлений. Законодатель, на наш взгляд, исходит из того, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться, уничтожить улики, покончить с собой  либо совершить  другое  преступление. Поэтому  в  таких случаях следователем  и избирается только  эта строгая  мера  пресечения  в  виде заключения  под  стражу. [7, С.57]

Задержание в законодательстве КНР, как  и  по УПК РФ, не является следственным действием. Это – одна из пяти мер уголовно-процессуального  принуждения  в  Китае.  Согласно  ст. 84 УПК КНР, после задержания  лица  в  течение  24  часов  производится  его допрос.  Если нет оснований для задержания, следователь обязан  немедленно освободить подозреваемого. Если после допроса  орган общественной безопасности считает, что должен применить меру в виде заключения под стражу, необходимо  в течение 3 дней  сообщить  об этом  народной прокуратуре для санкционирования.  В особом  случае срок может продлеваться  с 1  до 4 дней.  В  случае совершения  преступления  в разных местах, неоднократно  либо  в составе группы этот срок может быть продлен до 30 дней, т.е. срок задержания, в конечном итоге, может продлиться до  37 дней. Напомним, что по УПК РСФСР 1961 года срок задержания составлял 72 часа. [8, С.195]

Заключение под стражу по законодательству КНР - самая строгая мера принуждения и наиболее распространенная  в Китае  после меры принуждения в виде задержания.  Согласно  ст. 78 УПК КНР, заключение под стражу подозреваемого и обвиняемого производится только органом общественной безопасности  по  постановлению  следователя с получением ордера у народного прокурора.

По китайскому законодательству заключение под стражу в качестве меры процессуального принуждения в отношении подозреваемого и обвиняемого применяется одновременно при наличии следующих трёх условий:

  а)  существуют фактические обстоятельства, доказывающие его причастность к совершению преступления;

  б) за совершенное преступление подозреваемый и обвиняемый могут быть приговорены  к  наказанию в виде лишения свободы;

  в)  существуют  факты, доказывающие совершение преступления, за которое  лицо может быть приговорено к наказанию в виде лишения свободы на срок от 10  и более лет. [9, С.231]

   После заключения под стражу  подозреваемый или обвиняемый направляется в центр заключения (СИЗО), а следователь в течение 24 часов  обязан  уведомить родственников  подозреваемого  или  обвиняемого  о  его  заключении под стражу.

В стадии предварительного следствия срок содержания под стражей не может превышать 2 месяцев. В случае невозможности закончить предварительное  следствие  в установленный  законом  срок, он может быть продлен  до 3  месяцев после  санкционирования  народной прокуратурой вышестоящей инстанции, а затем и до 4 месяцев, если возникла  такая  необходимость по уголовному делу.

Основными задачам предварительного следствия в Китае являются собирание доказательств и расследование фактических обстоятельств уголовного дела. По мнению профессора  Пекинского университета Щиу Цинцун, собирание доказательств является неотъемлемым и важнейшим элементом  уголовно-процессуального доказывания в современном китайском уголовном судопроизводстве. Отметим, что теория доказательств в академической  науке  КНР  берет начало с 50-х годов прошлого столетия, когда  под   руководством профессора М.С. Строговича в СССР параллельно  тоже начала формироваться  и  бурно развиваться  теория  уголовного процесса. Поэтому для досудебного производства КНР также характерно деление процесса доказывания на 3 этапа: собирание, проверку и оценку доказательств.  [ 10, С.56]

 Резюмируя  изложенное в настоящей статье, можно  сделать  обоснованный  вывод, что  схожесть  действующего УПК КНР с УПК РСФСР 1961 года  дала возможность  сохранить процессуальную самостоятельность современного  следователя в Китайской Народной Республике, позволяющую  ему эффективно и  в  установленные сроки решать задачи  предварительного расследования.